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2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出要將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，并且提出 “15分鐘健身圈”的概念。2016年河南省印發(fā)的《河南省縣城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》中延續(xù)采用了“15分鐘健身圈”的概念，要求在縣城區(qū)打造并實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈，更好的服務(wù)全民的日常生活。
基于《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對15分鐘健身圈的界定：面向城市社區(qū)，旨在滿足全體成員體育健身需求，擁有布局合理、形式多樣的室內(nèi)外公共體育場地設(shè)施，且15分鐘內(nèi)步行或騎行能到達(dá)的群眾性體育活動區(qū)域。可以看出15分鐘健身圈是一個綜合性的概念。其中包含著多樣化的供給主體、多層次的服務(wù)對象、多維度的產(chǎn)品體系、穩(wěn)定的資源配置以及全面的管理運(yùn)行多方面內(nèi)容。具有公益性、普惠性、文化性、發(fā)展性等系列特征。
而在對偃師市中心城區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀的梳理后，可以分析出偃師市15分鐘健身圈現(xiàn)狀建設(shè)中存在著覆蓋不全，用地不足，設(shè)施單一，開放率低等一系列問題。
現(xiàn)狀體育設(shè)施的服務(wù)半徑
因此，本次規(guī)劃在傳統(tǒng) “均衡配置，逐級配套”思路的基礎(chǔ)上，將”15分鐘健身圈的服務(wù)對象、設(shè)施場地、步道、騎行道連接、服務(wù)產(chǎn)品配置等各項要素統(tǒng)一納入考慮。通過對各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡配置，以其能夠滿足不同類型服務(wù)對象健身運(yùn)動等多方面的需求。 本次規(guī)劃有以下的幾方面探索。
第一，考慮將體育設(shè)施功能與城市公共空間有效結(jié)合，尋求土地功能的復(fù)合利用。從現(xiàn)狀分析，偃師社區(qū)級設(shè)施的缺乏與現(xiàn)狀部分公園、綠地等公共活動場地利用率不高形成了較大反差。其次從建設(shè)模式分析，體育設(shè)施“15分鐘健身圈”與城市綠地“300米見綠，500米見園”在服務(wù)半徑上有較高的重合度，再者二者在功能、景觀、開放程度上也存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性?；谝陨弦蛩?，本次規(guī)劃中著重考慮對公園廣場等公共開放空間的可達(dá)性、周邊的建設(shè)條件、建設(shè)可覆蓋的居住總量、周邊的建設(shè)強(qiáng)度等因子的考量與評價，再進(jìn)行評分排名，選取經(jīng)濟(jì)性、服務(wù)性較高的體育設(shè)施選址地點(diǎn)。
第二，針對多層次服務(wù)對象，構(gòu)建包含多種產(chǎn)品類型的綜合服務(wù)中心。在15分鐘健身圈內(nèi)，其成員個體必然囊括不同年齡段、不同健康狀況、不同體育健身需求。例如，按照年齡段劃分，15分鐘健身圈的主要服務(wù)對象有嬰幼兒、少年、青年、中年、老年;按照不同體育健身需求可按運(yùn)動強(qiáng)度分為低強(qiáng)度的體育健身鍛煉和高強(qiáng)度的體育健身鍛煉。由此，規(guī)劃中提出將居住區(qū)、社區(qū)級的體育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃布局，形成綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。同時基于不同社區(qū)人口結(jié)構(gòu)和需求特征，有針對性地提供差異化設(shè)施服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注兒童、老人等弱勢群體需求。例如，老齡化社區(qū)除運(yùn)動場、健身點(diǎn)之外，可以結(jié)合日間照料中心增配康復(fù)活動場地及相關(guān)器材。
第三，滿足居民對于設(shè)施與設(shè)施之間的步行需求，建設(shè)社區(qū)級的運(yùn)動步道，與市級步道對接，滿足人們?nèi)粘Ｐ蓍e散步、跑步健身、商業(yè)休閑活動等日常公共活動需求，串聯(lián)地區(qū)及社區(qū)級主要公共空間節(jié)點(diǎn)，形成大眾日常公共活動網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃社區(qū)級步道的間距不大于600米，依托城市的生活型支路，街坊內(nèi)的公共通道進(jìn)行改造建設(shè)。局部節(jié)點(diǎn)可以形成文化展示區(qū)域。
體育設(shè)施的布局規(guī)劃圖
城市15 分鐘健身圈公共服務(wù)的提供是一個不斷完善的系統(tǒng)化、科學(xué)化的過程，其核心功能是保障城市社區(qū)全民參與體育健身的權(quán)利和享有體育健身的良好服務(wù)環(huán)境，提高全民的生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。
城市15 分鐘健身圈建設(shè)將會有力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系區(qū)域均等覆蓋和均衡發(fā)展，滿足不同人群對于全民健身公共服務(wù)需求，是真正實(shí)現(xiàn)體育共建共享機(jī)制的有效途徑。
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