各縣、區(qū)住建局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，提升監(jiān)理行業(yè)管理水平，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量安全，同時(shí)全面制止建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)而營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)研究，決定成立洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程監(jiān)理行業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展工程監(jiān)理行業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將《洛陽(yáng)市工程監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《洛陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1. 洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程監(jiān)理行業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

      2. 洛陽(yáng)市工程監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

      3. 洛陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案

                             2021年5月28日

附件1

洛陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工程監(jiān)理行業(yè)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：趙書政  市住建局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：焦志勛  市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

李德會(huì)  市住建局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

郭京波  市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

許向陽(yáng)  市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)

任宏偉  市住建局黨組成員、市住房中心主任

成  員：燕懷明  駐局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)

盧玉興  市住建局建管科科長(zhǎng)

郭冰冰  市住建局招標(biāo)科科長(zhǎng)

余  潛  市住建局市政科科長(zhǎng)

吳力軍  市住建局房控科科長(zhǎng)

楊  森  市住建局安監(jiān)科科長(zhǎng)

郭為忠  市住建局質(zhì)監(jiān)科科長(zhǎng)

田德峰  市住建局綜合科科長(zhǎng)

李  旸  質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)

史  雷  安全監(jiān)督站站長(zhǎng)

喬長(zhǎng)征  民工服務(wù)站站長(zhǎng)

郭  鵬  施工服務(wù)中心主任

李  蕾  市住房中心綜合服務(wù)科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民工服務(wù)站，喬長(zhǎng)征任辦公室主任。

附件2

洛陽(yáng)市工程監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化我市建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)管，壓實(shí)工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為和監(jiān)理從業(yè)人員履職行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令279號(hào)）、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令393號(hào)令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理管理的若干意見(jiàn)》（豫建建〔2012〕35號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)等文件要求，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論為指導(dǎo)，以保證工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以整頓治理監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作，切實(shí)解決我市監(jiān)理行業(yè)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)有序健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)和解決工程監(jiān)理行業(yè)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊工程監(jiān)理領(lǐng)域違法違規(guī)行為，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，建立對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員規(guī)范監(jiān)理行為，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)及制度，進(jìn)一步提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成“企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的共治氛圍，建立健全監(jiān)理市場(chǎng)信用體系，進(jìn)一步營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范有序、優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全。

三、整治范圍

對(duì)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理行為進(jìn)行全面排查整治。

四、整治重點(diǎn)

（一）建設(shè)單位行為整治重點(diǎn)

1. 建設(shè)單位是否按規(guī)定依法通過(guò)招標(biāo)或委托監(jiān)理單位。

2. 建設(shè)單位是否按合同約定和監(jiān)理投標(biāo)承諾履行對(duì)監(jiān)理單位人員履職情況進(jìn)行監(jiān)管,是否有具體的管理辦法。

3. 建設(shè)單位有無(wú)以降低造價(jià)的方式壓低監(jiān)理費(fèi)用、拖欠監(jiān)理費(fèi)用和與監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽(yáng)合同的行為。

4. 建設(shè)單位是否照法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定，切實(shí)將賦予監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力委托給監(jiān)理企業(yè)。

（二）監(jiān)理行業(yè)整治的重點(diǎn)

1. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備情況。重點(diǎn)檢查監(jiān)理企業(yè)是否按監(jiān)理合同約定和住建部監(jiān)理人員配備要求配備本公司人員（核查勞務(wù)合同和社保關(guān)系），核查監(jiān)理人員到崗情況和考勤記錄，總監(jiān)及有關(guān)人員變更是否按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。

2. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員履職情況。重點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知等是否編制及時(shí)、完整、規(guī)范，有無(wú)代簽字現(xiàn)象。

3. 監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為和對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員的監(jiān)督管理情況。重點(diǎn)檢查監(jiān)理企業(yè)是否有轉(zhuǎn)讓或出借監(jiān)理資質(zhì)證書行為；是否存在轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；是否存在無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承接監(jiān)理項(xiàng)目行為；是否對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)及工作流程。

4. 外地進(jìn)洛監(jiān)理企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否按照規(guī)定參加洛陽(yáng)行業(yè)自律第六小組；是否在行業(yè)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目登記；是否自覺(jué)申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)；外省監(jiān)理企業(yè)是否辦理進(jìn)豫登記手續(xù)；是否有固定的辦公場(chǎng)所（面積不低于150平方米，且不得是租賃住宅）；是否有滿足監(jiān)理需要的檢測(cè)工具。

5. 項(xiàng)目總監(jiān)到崗履職情況。重點(diǎn)檢查是否主持監(jiān)理例會(huì)；是否按規(guī)定履行對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案的審批；是否組織編寫監(jiān)理規(guī)劃和審批各類監(jiān)理細(xì)則；是否按監(jiān)理規(guī)范要求審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表、簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)工令；項(xiàng)目總監(jiān)兼職是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)的不得超過(guò)3個(gè)項(xiàng)目），每月每項(xiàng)目履職時(shí)間是否低于25％。簽字是否規(guī)范，有無(wú)他人代簽字。

6. 安全監(jiān)理責(zé)任是否按規(guī)定落實(shí)，是否有安全教育培訓(xùn)制度和計(jì)劃，是否編制安全監(jiān)理細(xì)則和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)監(jiān)理方案，是否按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理；是否按規(guī)范要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行日檢、周檢，發(fā)現(xiàn)隱患是否及時(shí)消除，記錄是否全面完整。

7. 是否按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員資格進(jìn)行審查，是否履行對(duì)各類專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批和督促執(zhí)行。

8. 對(duì)施工企業(yè)違反強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為是否提出書面制止和糾正要求；施工單位不按要求整改是否及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告。

9. 有無(wú)將不合格建設(shè)工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安合格簽字的行為；是否存在與建設(shè)單位和施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的行為。

10. 廉潔自律情況。監(jiān)理項(xiàng)目部是否建立廉潔自律制度，人員有無(wú)廉潔自律教育記錄和簽訂廉潔自律承諾；監(jiān)理人員是否有向施工單位介紹施工隊(duì)伍、建筑材料和構(gòu)配件的行為；監(jiān)理人員是否有接受施工單位賄賂和向施工單位“吃、拿、卡、要”的行為。

四、工作步驟

全市建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2021年6月 10 日前）。各地各部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制訂專項(xiàng)整治工作方案，并廣泛動(dòng)員，把專項(xiàng)整治工作要求傳達(dá)到每個(gè)監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

（二）自查自糾階段（2021年6月下旬至7月上旬）。全市所有監(jiān)理企業(yè)要開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，對(duì)照本次專項(xiàng)整治要點(diǎn)，對(duì)本企業(yè)及所屬項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，書面保留檢查和整改的記錄，并形成監(jiān)理企業(yè)自查自糾報(bào)告，報(bào)送屬地建設(shè)行政主管部門。

（三）監(jiān)督檢查階段（2021年7月中旬至2021年8月10前）。各地各部門要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)在自查自糾中弄虛作假、整改不力及存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。我局將對(duì)全市各地專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督查，抽查從事項(xiàng)目監(jiān)理的企業(yè)比例不低于25％。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)于相關(guān)人員違反國(guó)家紀(jì)律監(jiān)察條例的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（四）總結(jié)提高階段（2021年8月低）。各地各部門要對(duì)本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善管理制度，鞏固整治成果，形成專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)并建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織。各縣（市）區(qū)住建局要切實(shí)履行屬地監(jiān)管的主體責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂有針對(duì)性的切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，設(shè)立并公開(kāi)專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督，并周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)，建立質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、招投標(biāo)、執(zhí)法部門等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，形成合力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)住建局要以“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門要加大日常巡查力度，監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)存在未按要求履行對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，或其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在履職不到位等問(wèn)題的，要建立工作臺(tái)賬，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)、信用扣分、上“黑名單”等處理；存在違法違規(guī)行為的，予以行政處罰，并列入重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)本次專項(xiàng)整治，既要著力解決當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問(wèn)題，又要注重了解監(jiān)理企業(yè)遇到的困難，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定出臺(tái)監(jiān)理管理辦法，形成有利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各縣（市）區(qū)住建局要做好相關(guān)信息匯總和報(bào)送工作，并于9月10日前將本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市住建局建筑管理科。

聯(lián)系人：郭智；聯(lián)系電話：63601281

電子郵箱：Jwjianguanke@sina.com。

附件：1. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法行為及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查表

2. 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為檢查表

3. 工程監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治檢查匯總表

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法行為及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查表

工程名稱：                               工程監(jiān)理企業(yè)名稱：

 總監(jiān)理工程師簽字 ：                 建設(shè)單位代表簽字：

 檢查組成員簽字：                          檢查日期：     年    月    日

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為檢查表

工程名稱：                           工程監(jiān)理企業(yè)名稱：

 總監(jiān)理工程師簽字 ：                     建設(shè)單位代表簽字：

檢查組成員簽字：                         檢查日期：     年    月    日

2021年        區(qū)（縣）建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治檢查匯總表

縣區(qū)住建局（公章）：

注：1、未填寫“存在的違法行為”和“存在的違規(guī)行為”，視為未發(fā)現(xiàn)違法或違規(guī)行為。2、本表不夠填寫可續(xù)表。

聯(lián)系人：                                    聯(lián)系電話：                                           填報(bào)日期：

附件2

洛陽(yáng)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

行動(dòng)方案

為進(jìn)一步“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于同意洛陽(yáng)市開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點(diǎn)的批復(fù)》（豫建市〔2020〕228號(hào)）等法律法規(guī)文件，制定本專項(xiàng)整治工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人主體責(zé)任缺失、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)混亂等行業(yè)亂象和非法干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序等違法違規(guī)行為進(jìn)行源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，構(gòu)建長(zhǎng)效常治的制度機(jī)制。通過(guò)整治提升一批、整頓一批、處理一批問(wèn)題企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)各方行為，構(gòu)建平等準(zhǔn)入、開(kāi)放有序、公正監(jiān)管、誠(chéng)信守法的招投標(biāo)市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。

（二）招標(biāo)人未建立建全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度，缺乏選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。

（三） 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人前, 已組織投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)范圍內(nèi)的工作，進(jìn)行明招暗定、虛假招標(biāo)。

（四）評(píng)標(biāo)專家缺乏職業(yè)操守，操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（五）投標(biāo)人串通投標(biāo)和弄虛作假騙取中標(biāo)。

（六）違法發(fā)包、違法分包和轉(zhuǎn)包。

（七）違法影響干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

三、實(shí)施步驟和主要任務(wù)

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自2020年6月初開(kāi)始，至8月底結(jié)束，分為自查自糾、排查整治、鞏固提升三個(gè)階段。

（一） 動(dòng)員部署階段（6月10日前）

市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建局聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的安排部署，廣泛動(dòng)員招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、各市場(chǎng)主體參與專項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣（區(qū)）住建局依據(jù)全市專項(xiàng)整治工作方法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定各地的專項(xiàng)整治工作方案。

（二）自查自糾階段（6月中旬至7月上旬）

1. 組織自查。市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建局按照各自的職責(zé)權(quán)限組織開(kāi)展監(jiān)管范圍內(nèi)的自查自糾工作。對(duì)自2020年1月至今開(kāi)展的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底，列出項(xiàng)目清單，組織項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、各市場(chǎng)主體對(duì)照七大整治重點(diǎn)和《洛陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)面行為清單》，深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。

2. 暢通舉報(bào)渠道。市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建局公布舉報(bào)電話和郵箱，廣泛收集接受招投標(biāo)活動(dòng)各方市場(chǎng)主體和社會(huì)的投訴舉報(bào)。

3. 開(kāi)展行業(yè)自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)自律公約及倡議書，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為約束。同時(shí)引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行組織或參與有關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升自身業(yè)務(wù)水平。

4. 建立考評(píng)制度。起草制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信息登記與核查、市場(chǎng)行為記錄與考評(píng)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的監(jiān)管，引導(dǎo)招標(biāo)人擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)制定針對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的考評(píng)辦法，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的考評(píng)管理，引導(dǎo)督促其依法依規(guī)履職。

（三）排查整治階段（7月中旬至8月上旬）

1. 建立工作臺(tái)賬。建立從業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)臺(tái)賬和招標(biāo)項(xiàng)目臺(tái)賬，并對(duì)自查自糾階段掌握的問(wèn)題線索進(jìn)行匯總梳理。

2. 開(kāi)展抽查檢查。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、檔案檢查等多種方式，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展抽查檢查，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、人員、制度進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)單位主體責(zé)任落實(shí)、承包單位履約、是否存在違法發(fā)包、違法分包和轉(zhuǎn)包等情況實(shí)施檢查。對(duì)已掌握問(wèn)題線索的項(xiàng)目實(shí)施定向檢查。市住建局將建立督促檢查制度，對(duì)縣（區(qū)）專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行工作情況通報(bào)。

（三）總結(jié)提升階段（8月中旬至8月底）

1. 總結(jié)整治成果。各地要對(duì)本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出下部工作打算和工作建議。

2. 建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)辦法，探索建立新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。

五、懲治措施

（一）加大懲治力度。針對(duì)自查自糾階段當(dāng)事人主動(dòng)反映的問(wèn)題，可以堅(jiān)持“處罰和教育相結(jié)合”的原則，依法從輕或者減輕處理。針對(duì)排查整治階段發(fā)現(xiàn)的涉及行政處罰的違法行為，依法從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理；涉及公職人員違法違紀(jì)的，及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委處理；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為通過(guò)不良行為記錄，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體進(jìn)行考評(píng)，并依法對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公布，同時(shí)抄送有關(guān)部門。通過(guò)嚴(yán)厲懲治一批企業(yè)和個(gè)人，在招標(biāo)投標(biāo)和建筑行業(yè)內(nèi)形成一定的震懾效果。

（二） 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立和完善線索移交、聯(lián)動(dòng)查處和通報(bào)反饋機(jī)制。針對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人通過(guò)隱蔽手段操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果等涉嫌犯罪的行為，由公安機(jī)關(guān)提前介入開(kāi)展調(diào)查，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)處理情況，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各級(jí)各部門要成立本單位專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，依據(jù)專項(xiàng)整治方案，抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確具體要求，不搞花架子，不做表面文章，通過(guò)逐個(gè)“過(guò)篩子”、重點(diǎn)“清底子”，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓好、做細(xì)、做實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總分析、研究解決有關(guān)情況和問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化信息報(bào)送。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間建立工作情況定期報(bào)送制度，各縣（區(qū)）住建局于6月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員登記表，6月25日前報(bào)送自查自糾情況及項(xiàng)目臺(tái)賬和從業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)臺(tái)賬；7月25日前報(bào)送抽查檢查情況及抽查臺(tái)賬，8月25日前報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告。

（三）加大宣傳力度。圍繞此次專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體和社會(huì)群眾等主體作用，利用門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞媒體等多種形式，開(kāi)展對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督。

聯(lián)系人：賈艷    聯(lián)系電話：63937963

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