2021年9月25日，2020/2021中國城市規(guī)劃年會(huì)在“天府之國”四川成都隆重開幕，洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司國土空間規(guī)劃研究院組織青年骨干規(guī)劃師參加了此次規(guī)劃行業(yè)盛會(huì)。本屆規(guī)劃年會(huì)共有八個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告，分別從立體城市、公園城市、空氣環(huán)境、智能技術(shù)開啟綠色城市、規(guī)劃建筑師的職業(yè)素養(yǎng)、以人民為中心的城市治理、城鎮(zhèn)化的綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展、健康家園空間治理等方面進(jìn)行了探討。

大會(huì)第一天參會(huì)成員一起聆聽了中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長孫安軍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷的講話；自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵就會(huì)議致辭。張局長指出：黨中央精神、國家立場始終是把握正確工作方向的根本遵循，我們要通過明確“新目標(biāo)”，建設(shè)“新體系”，完善“新制度”，采用“新手段”，發(fā)展“新隊(duì)伍”；因地制宜，不斷改進(jìn)規(guī)劃工作，確保規(guī)劃能用、管用、好用。

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚指出當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化處于現(xiàn)代化城市治理體系的重構(gòu)期。提出以人民為中心的城市治理要求城市治理應(yīng)滿足人民的需求，依靠人民的力量，為了人民的福祉為總體綱領(lǐng)。現(xiàn)代城市治理的基本方針包括：“一個(gè)中心”，即堅(jiān)持以人民為中心；“四項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持以推動(dòng)城市更好發(fā)展為根本宗旨和總目標(biāo)、堅(jiān)持以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為路徑，堅(jiān)持以法制化、社會(huì)化、民主化為根本保障，堅(jiān)持黨對城市治理工作的領(lǐng)導(dǎo)；“七大理念”，即多元化治理、網(wǎng)絡(luò)化治理、自助進(jìn)化式治理、精細(xì)化治理、依法治理、全周期治理和善治；“六項(xiàng)使命”，可歸納為“四個(gè)提升，兩個(gè)營造”，即“提升基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、空間資源的發(fā)展品質(zhì)，營造城市核心競爭優(yōu)勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)”。高質(zhì)量發(fā)展包括共同富裕、雙碳關(guān)系和社會(huì)治理現(xiàn)代化。對于規(guī)劃師的成長，當(dāng)下應(yīng)關(guān)注空間權(quán)利的賦能與分配、開發(fā)與更新中的空間正義、新時(shí)代背景下的時(shí)空關(guān)系重構(gòu)和廣義的建設(shè)和運(yùn)營中多元主體關(guān)系的處理。

在隨后的平行分會(huì)場，我院技術(shù)人員兵分四路，分別就市縣國土空間規(guī)劃的編與管；城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性；都市圈空間規(guī)劃理論與實(shí)踐；未來社區(qū)特征與規(guī)劃應(yīng)對等領(lǐng)域開展深入學(xué)習(xí)。

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長余建忠結(jié)合浙江省國土空間規(guī)劃的實(shí)踐，分享了規(guī)劃邏輯重構(gòu)與規(guī)劃價(jià)值回歸的思考。他認(rèn)為國土空間規(guī)劃呈現(xiàn)出致力于錨定發(fā)展保護(hù)“平衡點(diǎn)”、致力于構(gòu)建建設(shè)用地“內(nèi)循環(huán)”、致力于促成城規(guī)土規(guī)“等深度”、致力于強(qiáng)化規(guī)劃體系“傳導(dǎo)鏈”、致力于推進(jìn)技術(shù)路線“集大成”五個(gè)方面的新動(dòng)向；表現(xiàn)出五個(gè)方面的新問題，即一是城鄉(xiāng)建設(shè)零增長，城鎮(zhèn)化邏輯與進(jìn)程受擾動(dòng)；二是保護(hù)對象緊約束，城鎮(zhèn)空間布局邏輯受沖擊；三是“量界”弱關(guān)聯(lián)，空間規(guī)劃的傳導(dǎo)邏輯缺位；四是多級并行+條線到底，規(guī)劃層級間界面模糊；五是規(guī)劃由推導(dǎo)式變?yōu)榕e證式，技術(shù)科學(xué)性降低。在此基礎(chǔ)上，他提出要構(gòu)建國土空間規(guī)劃的新邏輯，強(qiáng)調(diào)“底線思維”不能代替“戰(zhàn)略思維”、“工具理性”不能代替“價(jià)值判斷”、“上帝視角”不能代替“人的視角”，規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值。

杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師黃文柳指出未來社區(qū)是一種基于人民對美好生活的向往、響應(yīng)時(shí)代需求的建設(shè)模式，具備全生命全時(shí)段、完整產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大系統(tǒng)性的三大特征。浙江圍繞居民意愿和問題導(dǎo)向，構(gòu)建了“一個(gè)中心、三大價(jià)值、九大場景”的未來社區(qū)框架體系，形成“1個(gè)核心指標(biāo)+33個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)體系。黃文柳分享了浙江在面對規(guī)劃編制、土地管理和政策支持三大挑戰(zhàn)時(shí)的破題之策。一是通過建立兩級指標(biāo)體系、推動(dòng)配套政策完善、創(chuàng)新空間場景營造，在多元利益平衡中堅(jiān)守公共服務(wù)品質(zhì)；二是通過指標(biāo)控制和資金平衡，增強(qiáng)“帶方案”土地出讓方式可實(shí)施性，提高規(guī)劃傳導(dǎo)與審批管理效率；三是在前期制度設(shè)計(jì)中做好去房地產(chǎn)的資金平衡解決方案，實(shí)現(xiàn)政府與市場合作共贏。

此次學(xué)習(xí)在我院青年規(guī)劃師中引發(fā)深刻且廣泛的思想大討論，聚焦規(guī)劃改革前沿，面向洛陽規(guī)劃發(fā)展實(shí)際。特別是前瞻三十年，面對當(dāng)前國土空間規(guī)劃改革進(jìn)入深水區(qū)，各類政策觀點(diǎn)紛繁疊出，學(xué)術(shù)理論百家爭鳴，一定要提升規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，提升規(guī)劃自信，講好洛陽規(guī)劃故事，畫好國土空間“藍(lán)圖”。更加堅(jiān)定我院青年規(guī)劃師“奮斗洛陽，奉獻(xiàn)規(guī)劃”的初心使命，結(jié)合洛陽十二次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，建強(qiáng)副中心，形成增長極，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振洛陽輝煌”總體目標(biāo)，不斷提高規(guī)劃編制的創(chuàng)新能力，適應(yīng)新時(shí)期洛陽國土空間支持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要，在重振洛陽輝煌的現(xiàn)代化征程中發(fā)揮更大擔(dān)當(dāng)作為！